Arroyo representa ALMS em debate sobre dívidas dos estados

Parlamentares de todo o Brasil se reúnem para debater a renegociação da divida dos Estados com a União, no evento que teve início nesta quinta-feira (10/5), na Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro. Atualmente, o débito dos estados com o governo federal chega a R$ 430 bilhões. Representando a Assembleia Legislativa de Mato Grosso do Sul, o líder do PR, deputado Antônio Carlos Arroyo, participa do encontro.

A Campanha em Defesa do Pacto Federativo vai abordar diversos temas, porém, o assunto de maior ênfase, será a dívida dos Estados com a União. A Unale (União Nacional dos Legisladores e Legislativos Estaduais) lidera campanha nacional em busca de novos parâmetros para o pagamento da dívida.

De acordo com o deputado Arroyo, hoje, o governo federal retém 15% da receita de Mato Grosso do Sul para pagamento da dívida, enquanto outros estados pagam apenas 9%. “Nosso Estado está recebendo um tratamento desigual, não podemos deixar assim”, aponta o parlamentar, ressaltando que R$ 2 milhões são retidos por dia no Estado para o pagamento da dívida.

Evento - A presidente da Comissão do Pacto Federativo, deputada estadual Aspásia Camargo (PV-RJ), abriu seu discurso, esclarecendo que os Estados são os entes mais fragilizados da federação por causa do desrespeito aos verdadeiros princípios do federalismo. “É um isolamento histórico, desde os primórdios. O federalismo deveria ser calçado no fortalecimento e empoderamento dos estados e não centrado na União. Este centralismo nos torna reféns do poder executivo”, alerta. Para a deputada uma das maiores injustiças do federalismo é a distribuição injusta dos recursos arrecadados pela União. Ela destacou que 55% dos recursos são embolsados pela União, 28% ficam com os Estados e 17% vão para os municípios. "Esta disfunção é absurda e tal qual os juros da dívida fragilizam os estados e os municípios", completou.

O presidente da Unale, deputado José Luis Tchê (PDT-AC), enfatizou em seu discurso, a necessidade de união entre os parlamentos para conseguir baixar os juros da dívida dos Estados com a União, que é um dos eixos da Campanha do Pacto. "Sei que temos muitas demandas, o pacto federativo é bastante amplo, mas conseguir pagar as contas é essencial para que possamos fazer investimentos em quaisquer áreas nos nossos Estados", afirmou.

Lei Kandir - O deputado Arroyo alertou que a agiotagem praticada pela União torna a dívida impagável. Ele também criticou a Lei Kandir, "A lei pode ser benéfica para alguns estados da Federação, mas não é para o Mato Grosso do Sul, que é um estado que recebe punição com esta legislação", observou. A Lei Kandir regulamentou a aplicação do ICMS (Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e Prestações de Serviços de Transporte Interestadual, Intermunicipal e de Comunicação). Feita pelo então ministro do Planejamento Antonio Kandir, esta Lei se transformou na Lei Complementar 87/96, que já foi alterada por várias outras leis complementares.

Uma das normas da Lei Kandir é a isenção do pagamento de ICMS sobre as exportações de produtos primários e semielaborados ou serviços. Por esse motivo, a lei sempre provocou polêmica entre os governadores de estados exportadores, que alegam perda de arrecadação devido à isenção do imposto nesses produtos.

Até 2003, a Lei Kandir garantiu aos estados o repasse de valores a título de compensação pelas perdas decorrentes da isenção de ICMS, mas, a partir de 2004, a Lei Complementar 115 – uma das que alterou essa legislação –, embora mantendo o direito de repasse, deixou de fixar o valor. Com isso, os governadores precisam negociar a cada ano com o Executivo o montante a ser repassado, mediante recursos alocados no orçamento geral da União.

Comissão do Pacto - Em uma reunião da Diretoria Executiva da Unale em agosto de 2011, foi aprovada a Comissão Especial de Estudos e Desenvolvimento da Campanha do Pacto Federativo. Ainda nesta reunião a deputada fluminense Aspásia Camargo foi escolhida para presidi-la. Também em 2011, a Comissão definiu as estratégias para o desenvolvimento da campanha que a entidade promove em todo país em defesa do estabelecimento de uma nova forma de relação entre a União, os Estados e os municípios, um novo pacto federativo.

A Comissão foi instituída em outubro por meio da portaria 007/11, do presidente José Luís Tchê. Inclui outros 16 deputados além da presidente Aspásia e do presidente Tchê. Entre os pontos acordados pelos parlamentares para a campanha esta a regulamentação da Emenda 29, a redução dos juros anuais sobre a dívida dos Estados com a União, o Piso Nacional da Educação, com implementação progressiva, respeitando a capacidade financeira dos Estados e Municípios e a repartição justa das receitas tributárias.

Entre 2007 e 2010 a arrecadação da União cresceu em termos reais 25% enquanto que as transferências cresceram apenas 15,3%. A unanimidade entre os parlamentares é que esta gerência é injusta e inoportuna. Há um grande desequilíbrio entre as atribuições e competências. “Temos a arrecadação centralizada e a devolução em forma de vassalagem”, alerta Aspásia.